【年报报告】中共武汉市自然资源和规划局党组关于2023年度法治政府建设情况的报告-爱游戏app官网入口

市委、市政府：

2023年，我局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，扎实推进法治政府建设，有效保障资源保护、规划引领、要素保障主责主业。成效得到自然资源部法规司、湖北省自然资源厅的充分认可，在全国自然资源法治建设工作会上受表扬，自然资源报、自然资源部融媒体平台进行宣传报道。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）党对法治政府建设的全面领导更加有力。将党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，依法全面履行法治政府建设职责。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，主要领导带头示范，党组会、局长办公会研究法治重点工作12件次，传达全国自然资源法治建设工作会议精神，通报行政案件、法规文件清理工作情况，部署推进年度重大行政决策等工作；主动作为“送法进企业”，举办“局长接待日”、恳谈会、产业招商专题活动，赴企业现场办公，倾听企业意见建议，宣传新政新规，回应企业诉求。出台年度工作要点，将全局系统推进法治建设职责细化为8大类、22项措施，列入局绩效考核并将完成情况列入年终述职内容。抓牢“关键少数”，党组、中心组学法7次，邀请市“八五”普法讲师团成员周昕教授专题辅导党的二十大精神和习近平法治思想。带动全局系统协力推进法治政府建设，获得创建全国法治政府建设示范市工作突出集体表扬。

（二）全市自然资源规划依法行政制度更加健全。2023年，出台实施地方性法规规章规范性文件9件。聚焦地灾防治与地质环境保护相结合，出台地方性法规《武汉市地质灾害防治和地质环境保护条例》，自2023年2月1日起施行，在全国具有代表性。出台《武汉市集体土地征收补偿安置办法》，自2023年9月1日起施行。《武汉市不动产登记若干规定》已经市政府常务会议审议通过，将于2024年3月18日施行。开展城市更新办法立法调研形成报告。创新行政规范性文件管理标准化信息化，制发《规范性文件工作手册》，出台市政府规范性文件3件，市局规范性文件4件。工作获自然资源报刊载推广，我局在全市规范性文件工作会上作为唯一一家单位作经验交流，《手册》在全市各区、各市直单位推广。组织对36件法规文件清理，公布现行有效市局行政规范性文件目录。公布年度重大行政决策事项目录“武汉市中心城区城镇建设用地基准地价更新”。

（三）行政执法体系更加规范。严格行政执法人员资格管理，加强法治培训。新增10名执法人员通过全市执法资格考试领取执法证件。以赛促学，举办“武汉市首届不动产登记职业技能竞赛”，1000多名行政执法人员在竞比中提高法治素养能力，组队参加湖北省首届“鄂惠登”杯不动产登记职业技能竞赛，荣获团体、个人奖项“双第一”。坚持积累，“每周法点”短信学法、支部每月学法、裁判观点、执法案例学法、学法用法平台学法，举办法治讲座（培训、报告会）30余场，参加人员3000余人次。加强执法裁量基准管理，出台实施征收裁量基准文件《武汉市集体土地征收补偿安置办法》《武汉市国有土地上房屋征收与补偿操作指引》和处罚裁量基准文件《武汉市自然资源和规划行政处罚裁量基准》。严格落实行政执法“三项制度”，共办理行政处罚16件、行政许可1010件、行政检查451件，行政确认584374件。依法事前公开执法依据、检查计划，事中公示规划信息，事后公示处罚、许可决定和检查结果。规范执法全过程记录，开展案卷评查3次。严格落实重大执法决定法制审核，对行政处罚决定均开展了法制审核。加强督查督办耕地流出问题整改、永久基本农田核实处置，层层传导耕地保护高压态势，首次实现全市耕地面积净增长。

（四）行政权力运行更加透明。依法行使部门职能，公布权力清单92条，推进行政审批“规范化、标准化、法治化”，实现市、区“同标准、无差别”审批。常态化公开政府信息4万余条，对符合法定条件的依申请公开政府信息回复率100%，获全市政府门户网站和新媒体考评优秀单位，全市政务公开考评连续3年优秀。自觉接受人大和政协监督，办理人大议案代表建议和政协建议案提案264件，办复率100%。自觉接受司法监督，行政负责人积极出庭应诉，化解矛盾纠纷，答复行政复议56件、诉讼129件。

（五）法治化营商环境更加高效。强化一主引领作用，基于“武汉都市圈”牵头搭建不动产登记“1 n”跨域通办服务体系，打通了17个城市103个县（市、区）的协同办理渠道。聚焦“高效办成一件事”，承诺办理时限压减82%，申请材料压减63%，78项电子证照材料“免提交”。精简优化工程建设项目审批流程，全国首创“承诺可开工”制度应用，助推38个项目“多证同发”早落地早开工早投产，获评国家信用信息中心颁布的全国信用承诺特色案例、系全省唯一。联合银行、水电气等单位推广不动产抵押权注销登记“全程网办”、“不动产登记水电气过户”“一事联办”等新举措，在全省率先实现二手房跨行“带押过户”，《武汉市多部门协同推进二手房“带押过户”》获评2023年全国第一批优化不动产登记领域营商环境典型案例。

（六）落实普法责任推动法治社会建设。面向服务对象宣传政策法规，举办“法治自然﹒武自然有法”沙龙解读新出台法规文件，“负责人话法治”与企业、群众、专家、律师面对面交流，“鄂惠登”不动产登记进社区发放宣传资料2.8万份，接待群众3.5万人次，现场办理不动产登记1.4万件。运用新媒体扩大普法受众，制作5部法治动漫微视频在自然资源部融媒体等多平台展播，直播规划审批执法、测绘法宣传受28万余网友关注。突出武汉规划展示馆法治阵地作用，开展普法活动三十余场，宣贯市地质条例举办武汉地质科普基地开幕活动，融合传统文化组织民法典汉服古风集体舞、楚剧、古筝快闪，自主设计制作发放普法文创受市民群众欢迎。成效斐然获自然资源部宣传工作业绩突出单位、省法治动漫微视频奖项等表彰。

2023年我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些短板不足，如距离自然资源部提出的全面推进“法治自然”的新目标和新时代新形势企业群众对政务服务的新要求存在一定差距，全市自然资源和规划领域立法有待进一步完善，发动挖掘专家智慧协助行政决策的程度有待进一步加强，行政执法队伍履职能力有待进一步提升。这些都需要采取有力措施逐步加以解决。

二、2024年工作打算

2024年，我局将全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入落实国家、省、市关于法治政府建设部署要求，提升全系统法治能力，全面加强法治保障，以“规划所能”服务“城市所需”，以“要素保障”做好“提质增效”。

一是重点法治做好强支撑，全力推进2024年度立法项目开展。二是强化与公检法机关沟通机制，与律师专委会、精英律师拓展交流，向高校借智借脑建设法治智库研究基地，规范行政决策程序，提高决策质量。三是提高依法行政水平，结合新行政复议法修订实施，清理检视优化更新行政执法文书模板、办案系统。

                       中共武汉市自然资源和规划局党组