【年度总体情况】牢记使命 ，敢于担当 高标准完成2019年议提案办理工作-爱游戏app官网入口

   根据全市2019年人大政协议提案交办大会工作部署和《市人民政府办公厅关于印发2019年全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案的通知》（武政办〔2019〕19号）文件要求，我局牢记使命、敢于担当、积极作为，严格按照市委、市人大、市政府、市政协的要求，认真开展议提案办理工作。现将有关工作情况总结报告如下：
   一、基本情况
  （一）总体进展情况
   2019年，市政府交我局办理的议提案共268件（主办件84件），是全市数量第一。其中：
   1．议案和建议案4件，均为会办；
   2．省人大代表建议11件（主办1件，会办10件）；
   3．省政协委员提案13件（主办1件，会办12件）；
   4．市人大代表建议104件（主办40件，会办64件）；
   5．市政协委员提案136件（主办42件，会办94件）。
   已全部完成办理工作，并按要求对近两年主办件答复情况进行网上公开。
  （二）市领导领办件办理情况
   今年，我局主办了张文彤副市长领办的市人大20190375号“关于从规划上、政策上支持推动停车场建设的建议”。我局组织会办单位，研究印发办理工作方案，明确工作目标、主要任务和责任分工，重点对停车选址、落实停车配建指标、研究出台停车管理办法政策、加大资金支持项目实施等内容明确了要求及责任单位。起草印发了《关于贯彻落实市人民政府关于进一步规范开发建设项目配建地下停车场管理的意见的通知》、《关于鼓励利用学校操场建设地下停车场优化项目审批管理的通知》、《关于进一步加强公共停车场建设项目规划管理的通知》等文件，参与全市《武汉市停车场及新能源汽车配套设施建设管理暂行办法》草拟工作。积极向代表报告工作进展并答复，代表对我局办理工作表示十分满意。
   我局还主办了市人大但长春副主任领办的市人大20190264号“关于加快农村土地制度改革创新推进乡村振兴战略规划实施案”。成立了办理工作领导小组，研究印发办理工作方案，将任务层层分解、责任到人。通过开展现场调研全面掌握存在的问题及困难，从推进新城区村庄规划编制、加强设施农用地的规范管理、加大涉农项目建设用地的支持、推进农村宅基地“三权分置”试点、研究出台支持乡村振兴的用地政策措施等5个方面着手，提出针对性的解决措施，目前已起草了《市自然资源和规划局关于完善村庄规划体系服务村湾集并助力乡村振兴的实施意见》，待修改完善后正式出台。同时，通过召开座谈会、学习考察、专家研讨等方式，确保政策好操作、接地气，办理工作取得实效。
  （三）局长领办件办理情况
   参照市领导领办件，我局10位局领导每人牵头领办1件议提案，内容涉及城市立面整治、“大湖 ”建设、农村房屋权属登记、社区规划等自然资源和规划领域重点问题。针对开展农村房屋权属证登记管理的建议（市人大第20190128号建议），已起草《关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的指导意见》，5月通过市政府专题会审议，下步拟按程序以规范性文件印发实施、指导实践；针对探索城市立面管理长效机制的建议（市政协20190578号提案），将该提案与推进军运会环境提升工作相结合，对标国内先进的城市立面管理标准，组织起草《武汉市建筑立面管理办法》（讨论稿）并广泛征求相关部门意见，下步将积极推动管理规范出台，展现武汉特色城市风貌。
   二、主要做法
  （一）抓分解，议提案交办精准到位
   做好议提案办理工作，分解交办是第一关口。在交办过程中，紧紧把握以下三个要点。一是敢于担当，议提案交办“不等不推”。要求做到凡是涉及我局职责的议提案，结合工作、认真办好；凡是与其他单位职能交叉的议提案，不等不推、主动办好；凡是超出我局职能范围，只要市政府督查室交给我们牵头研究的，大胆主办、努力办好。二是精准分解。对交办的议提案，第一时间全文下载，逐件详读，找准议提案的核心内容，精准分解到各部门，形成正式分解方案上局长办公会研究印发。三是加强培训。5月7日，召开全局2019年议提案交办暨培训会议（视频会），邀请市政府督查室领导授课，全局系统100余人通过视频会议听课，让每一位经办人员充分掌握办理议提案的方式方法，做到心中有数，克服办理的畏难情绪，也客观降低了交办难度。
  （二）抓规范，议提案办理有章可循
   办好议提案，程序规范是基础。制定《议提案办理工作制度》，使办理工作有制可依、有章可守、有序可循。一是理清工作职责。局办公室负责归口管理，承办处室负责具体办理。二是严格程序要求。对办理的每一个环节，从接收、分解、交办、督办、走访、答复、落实、总结、存档等，都明确工作人员一一落实，并建立详细台账。三是严格时限要求。在市政府督查室要求时限基础上，要求各承办部门必须打好“提前量”，所有主办件原则上6月30日前完成。四是严格答复要求。制定议提案回复的模板，每一件书面答复意见，实行经办人拟稿、承办处室负责人审核、局办公室文字把关，分管领导审定，一把手签发的会审制度。我局从2016年起还实行议提案回复网上移动签批制度，提高办理效率。
  （三）抓沟通，议提案走访诚心诚意
   办好议提案，真诚走访是关键。在办理全过程中,我们保持和人大代表、政协委员和有关部门的联系沟通,实现“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。办理前期，主动了解代表委员意图，做到快捷办理，不走弯路；办理中，征求代表委员的意见，做到发现问题，及时解决；办理后，将办理结果及时向代表委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求对答复满意。我局每年都参加市政协举办的提案咨询活动，主要领导带队，听取政协委员的意见和建议，为办好议提案打下良好基础。对个别不符合法律、政策规定或情况与事实有出入，办理结果难以到达目标的议提案，向代表委员真诚真心、实事求是地做好说明和解释工作，力争代表委员对我们的办理态度满意。
  （四）抓实效，议提案成果落地见效
   办好议提案，议提案有效落实是目标。一是强化整体推进。将议提案办理工作与当前自然资源和规划工作热点、难点问题相结合，并纳入年度绩效目标，作为年终考评的重要内容，通过办理促进自然资源和规划工作再上新台阶。二是突出重点工作。2019年，我局主办、会办涉及停车场建设的议提案共12件。我局高度重视，将其作为全年重点工作，广泛吸纳代表委员的意见和建议，并落实到相关的规划或政策文件中，充分体现议提案价值。三是抓好典范办理。发挥市领导领办优势，强化主责主抓、严格办理标准、聚焦重点难题，切实将市领导领办件办成典范、办出实效。
   三、下步工作打算
  （一）加强议提案落实情况的跟踪督办。组织对我局承担的议提案完成情况进行检查梳理，对已完成的议提案办理细节工作查漏补缺，积极推进议提案的落实。
  （二）进一步做好议提案的沟通协调。加强涉及议提案工作的协调，就一些关系到自然资源和规划的重大决策、法规和项目等主动征求代表委员的意见，并积极争取市政府和相关部门支持，真正推动议提案涉及工作的落实。
  （三）强化议提案办理工作宣传。组织策划议提案办理典型案例宣传，增进代表委员对自然资源和规划工作的了解、理解和支持。
  （四）尽早谋划2020年议提案制定方向，改进和完善我局工作，进一步增强自然资源和规划工作的主动性、权威性、科学性。

                       武汉市自然资源和规划局
                                 2019年9月25日