关于省十四届人大一次会议第20230394号建议的答复-爱游戏app官网入口

关于省十四届人大一次会议第20230394号

建议的答复

徐丽芳代表：

您提出的省十四届人大一次会议第20230394号《关于加快老旧工业区城市更新的建议》收悉，现答复如下：

您针对老旧工业区城市更新的必要性、当前存在的困难、和更新趋势进行了研判，提出了“这些园区具备良好的城市区位，但普遍环境设施老旧、容积率低，优质的土地资源没有得到高效利用。随着城镇化水平的不断提升，城市逐步进入存量发展时代，这些工业园的城市更新已经成为当前刺激经济发展、优化土地使用、改善城市面貌的重要抓手。”的相关意见，我局认为您提出的意见十分具有针对性和建设性，同时，我局和市发改委、市经信局在新型工业用地政策、城市更新规划编制和实施、老旧工业区转型升级等方面也开展了一系列的相关工作。我局作为主办责任单位，综合会办单位意见后，进行回复如下：

一、开展了全市新型工业用地政策研究

我局与市经信局等有关单位联合起草了《市人民政府关于支持新型工业用地（mo）发展的意见》（武政规〔2023〕3号），武汉市人民政府于2023年1月正式印发该《意见》，明确了新型工业用地（mo）的内涵，政策适用范围、规划管理、供地管理等要求。《意见》适用于全市行政管理范围，规定各区人民政府是新型工业用地（mo）工作的责任主体，负责落实本辖区内新型工业用地（mo）管理工作，并制订具体实施方案。该《意见》的发布积极推动了新型工业用地（mo）在全市范围内的推广，对中心城区老旧工业园用地政策瓶颈突破、规划转型具有积极的作用。此外，有关单位先后多次赴广州、深圳等城市调研“工业上楼”，积极探索了产业载体建设新模式。

2022年，我市印发《武汉市工业提升三年行动方案》，提出实施“双百”园区升级工程，市经信局以“双百”行动为契机，引导各区开展老旧工业园区更新改造，腾笼换鸟，全面盘活存量工业用地，加快重点园区和产业集聚区土地整理，保障工业发展空间。

二、成立更新领导小组，制定更新计划

今年以来，我市成立城市更新工作领导小组，市委市政府主要领导亲自挂帅，市自然资源与规划局、市经信局、市发改委作为小组成员单位，立足自身职能，积极推进老旧工业区城市更新。此外，为加快武汉市中心城区老旧工业园区城市更新顺利推进，市发改委积极支持将符合条件的园区更新项目列入市级重大项目计划，对纳入市级重大项目计划的城市更新项目，各主管部门将优先保障用地计划、用林计划、能耗及污染物指标、资金等，开辟绿色通道办理各项手续，推进项目建设；同时市发改委将积极配合市城建局将相关项目纳入市城建重点工程目录。

三、以更新行动促进老旧工业园转型升级

我局于近期组织编制的《武汉市城市更新行动方案》已通过市委、市政府审议并下发。《方案》提出应以城市更新单元为基本的改造提升工作对象，坚持运用共同缔造理念，围绕提升城市功能品质，统筹利用存量和增量资源，优化城市空间布局，有序引导更新项目有效聚合。按照《方案》，江汉经济开发区、华中互联网金融产业基地、岱家山科技创业城所在区域已纳入2023年全市32个重点更新单元中。后续将由各区政府统一指挥调度，组织开展更新单元成片实施方案编制工作和改造提升建设工作，聚焦核心“强功能”，提升城市能级。未来其他老旧产业片区将结合各区更新单元划定和规划，持续滚动纳入更新单元中进行改造提升。

针对老旧工业园区管理效能不高，服务质量不优等问题。市经信局先后组织市区相关部门和园区在哈工大、四川大学、西南政法、中山大学等高校举办工业园区建设专题培训班，学习借鉴先进地区经验，持续提升园区运营管理水平。

四、全面研判开展更新规划，加强园区产业功能升级

当前全市已明确各区城市更新任务，按照《武汉市城市更新行动方案》的要求，各区政府作为更新责任主体，正在积极组织开展城市更新单元实施规划编制工作。在此过程中，市规划局积极落实《方案》提出的各项要求，促进和引导各区在更新方案编制过程中开展对城市功能、产业发展、空间存量的整体研究，加强对更新单元的基础现状和产业特色进行调研和评估，充分挖掘包括老旧工业园区在内的各类增量空间，并结合实际情况提出留、改、拆、建方案，保障各类园区在更新单元改造过程中得到有效实施。

此外，市经信局支持老旧工业区开展“零增地”技改。在不改变工业用途的前提下，允许零增地技改项目厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制。

武汉市自然资源和规划局

2023年7月2日