对市政协十四届二次会议第20230261号提案的答复-爱游戏app官网入口

对市政协十四届二次会议第20230261号

提案的答复

唐志清、聂先元、李刚、刘昱昊委员：

你们提出的关于加快实施余热供暖制冷不断提升民生温度的建议的提案收悉，现答复如下：

集中供热是提升人民生活水平和增加居民幸福感、获得感的重要手段，同时也是减少碳排放有效措施之一，我局会同市发改委、市税务局对提案进行了认真研究，认为委员们提出的建议具有重要意义。

一、关于加快出台市级规划及管理政策的建议

2020年按照市委市政府主要领导的指示要求，我局组织完成了《武汉市供热规划研究》工作，并于2020年8月18日经市城建专题会审查通过，该研究报告对我市供热条件、供热模式、集中供热区等进行了详细研究，集中供热区等研究成果已纳入武汉市国土空间总体规划。

2021年，青山区城市管理委员会组织编制了《武汉市青山区供热专项规划（2021-2035年）》，于2021年4月25日获得青山区政府批复，根据该规划，我局在其后的道路修建规划审批中均落实了专项规划中提出的热力管线，同时在“规划管理一张图”中预留了能源站、热调度中心等独立占地设施建设用地。

2021年，市发改委组织编制了《武汉市能源发展“十四五”规划》，在重点任务中明确打造老旧社区供暖示范区，要求在大力发展新建建筑供热市场的基础上，以青山区为重点，其他区为补充，启动老旧社区供热改造等供热重点工作。

二、关于建立政府供热补贴制度的建议

根据《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40号）的规定，利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力和热力产品，若产品原料100%来自余热、余压，则可以享受100%增值税即征即退政策，下步政府可对符合要求的能源企业的增值税进行退税。

此外，为增强民众在集中供热行业的获得感，市发改委通过青山区集中供热项目争取国家一揽子资金扶持政策，促进相关企业降低成本，最终达到降低终端用户使用费用的效果。按照统一部署，共通过地方政府专项债券及制造业中长期贷款、贴息贷款等，共计为青山区集中供热项目，申报资金4亿元，其中地方政府专项债2亿元，2021年及2023年各1亿元，中长期贷款2亿元，2021年及2023年各1亿元。

三、关于寻求政企联动新模式的建议

目前我市正在积极探索集中供暖建设运营新模式，先后在中法生态城、东湖鼓架片区景中村改造项目中邀请能源企业从前期规划、设计及后期建设等全流程参与，系统性满足能源企业后期运营需求，以降低企业建设运营成本、增加收益。

最后，衷心感谢各位委员对武汉市城市建设的关心和支持，并欢迎委员们继续就武汉市城市发展、建设等问题提出宝贵意见和建议。

武汉市自然资源和规划局

2023年7月4日